JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT 2782-4586 2949-1851 104651 10.26118/2782-4586.2025.14.77.022 Научные статьи SCIENTIFIC ARTICLES Научные статьи Problems of personnel management in the civil service Проблемы кадрового менеджмента государственной гражданской службы Бячкова Наталия Борисовна Byachkova Nataliya Borisovna m.hurma@mail.ru

кандидат философских наук;

candidate of philosophical sciences;

 Пермский институт ФСИН России Perm Inctitute of Federal Service of Execution of Punishments of Russian Federation Пермский государственный национальный исследовательскый университет Perm State University 11 10 2025 11 10 2025 7 190 195 26 09 2025 https://jomeam.ru/en/nauka/article/104651/view

В статье обсуждается актуальная проблема современного менеджмента: проблемы управления кадрами на государственной гражданской службе. Сложность реализации эффективной кадровой политики на государственной службе во многом связана с процессом формирования модели гражданской службой в целом. В статье обсуждаются модели государственной службы, кадровые проблемы и возможные причины их возникновения, препятствующие формированию эффективного кадрового состава. Анализируется возможность использования позитивного зарубежного опыта: преимущества и ограничения различных моделей управления. Анализируются современные кадровые технологии (ротация кадров, совместные с вузами образовательные программы, система внутреннего обучения, конкурс, аутсорсинг, цифровые технологии), которые могут быть использованы в деятельности государственной гражданской службы, обсуждается их правовое обоснование и сложности реализации.

The article discusses the current problem of modern management: problems of personnel management in the public civil service. The complexity of implementing effective personnel policies in the public service is largely related to the process of shaping the model for the civil service as a whole. The article discusses public service models, personnel problems and possible causes of their occurrence that hinder the formation of an effective staff. The possibility of using positive foreign experiences is analyzed: advantages and limitations of different management models. Analyzing modern personnel technologies (staff rotation, joint educational programs with universities, internal training system, competition, outsourcing, digital technologies), which can be used in the activities of the public civil service, their legal basis and complexity of implementation are discussed.

 кадровый менеджмент государственная гражданская служба кадровые технологии модель гражданской службы personnel management public civil service human resources technologies model of public civil service.

Всероссийский центр изучения общественного мнения. Официальный сайт. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/professija-kotoruju-my-vybiraem-faktory-i-motivy-reshenija Vserossiyskiy centr izucheniya obschestvennogo mneniya. Oficial'nyy sayt. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/professija-kotoruju-my-vybiraem-faktory-i-motivy-reshenija Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 «Об основных направлениях развития государс¬твенной гражданской службы Российской Федерации на 2016–2018 годы» [Электронный ресурс]. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=home&rnd=nYE2SQ Ukaz Prezidenta RF ot 11.08.2016 № 403 «Ob osnovnyh napravleniyah razvitiya gosudars¬tvennoy grazhdanskoy sluzhby Rossiyskoy Federacii na 2016–2018 gody» [Elektronnyy resurs]. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=home&rnd=nYE2SQ Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265 Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 7 maya 2012 g. № 601 «Ob osnovnyh napravleniyah sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya» [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n. Federal'nyy zakon «O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federacii» ot 27 iyulya 2004 g. № 79-FZ. [Elektronnyy resurs]. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n. Беляев А. М., Передня Д. Г. Причины негативного образа российских госслужащих и пути его улучшения // Социально-гуманитарные знания. 2014. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-negativnogo-obraza-rossiyskih-gossluzhaschih-i-puti-ego-uluchsheniya (дата обращения: 28.06.2025). Belyaev A. M., Perednya D. G. Prichiny negativnogo obraza rossiyskih gossluzhaschih i puti ego uluchsheniya // Social'no-gumanitarnye znaniya. 2014. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prichiny-negativnogo-obraza-rossiyskih-gossluzhaschih-i-puti-ego-uluchsheniya (data obrascheniya: 28.06.2025). Бэйрсто П. Принципы подбора и отбора персонала // Реформа государственной гражданской службы / под ред. К. Плоккера и М. Николаева. – М.: ЛеНАНД. – 2006. – С. 337. Beyrsto P. Principy podbora i otbora personala // Reforma gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby / pod red. K. Plokkera i M. Nikolaeva. – M.: LeNAND. – 2006. – S. 337. Бячкова Н. Б. Ротация кадров как технология развития организации и персонала // Мировая глобализация: фундаментальные и прикладные аспекты: Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Москва, 27 февраля 2024 года. – Москва: Центр развития образования и науки. – 2024. – С. 25-29. Byachkova N. B. Rotaciya kadrov kak tehnologiya razvitiya organizacii i personala // Mirovaya globalizaciya: fundamental'nye i prikladnye aspekty: Sbornik nauchnyh trudov po materialam III Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii, Moskva, 27 fevralya 2024 goda. – Moskva: Centr razvitiya obrazovaniya i nauki. – 2024. – S. 25-29. Грекова Ж. В. Реформирование государственной службы как политико-административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): автореф. дис. … канд. полит. наук. – М. – 2001. – С. 185. Grekova Zh. V. Reformirovanie gosudarstvennoy sluzhby kak politiko-administrativnyy process (opyt Velikobritanii i SShA v kontekste rossiyskih realiy): avtoref. dis. … kand. polit. nauk. – M. – 2001. – S. 185. Лобанов С. В., Шевченко А. Е. Современные инструменты кадрового менеджмента на службе у государства // Вестник экспертного совета. – 2021. №1 (24). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-instrumenty-kadrovogo-menedzhmenta-na-sluzhbe-u-gosudarstva Lobanov S. V., Shevchenko A. E. Sovremennye instrumenty kadrovogo menedzhmenta na sluzhbe u gosudarstva // Vestnik ekspertnogo soveta. – 2021. №1 (24). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-instrumenty-kadrovogo-menedzhmenta-na-sluzhbe-u-gosudarstva Попова О. В. Конкурсные процедуры на гражданской службе // Государственная служба. – 2011. – №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konkursnye-protsedury-na-grazhdanskoy-sluzhbe (дата обращения: 29.06.2025). Popova O. V. Konkursnye procedury na grazhdanskoy sluzhbe // Gosudarstvennaya sluzhba. – 2011. – №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konkursnye-protsedury-na-grazhdanskoy-sluzhbe (data obrascheniya: 29.06.2025). Старовойтов А. В. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. – М. – 2003. – С.180. Starovoytov A. V. Reformirovanie rossiyskoy gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby i opyt zarubezhnyh stran. – M. – 2003. – S.180.