JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT 2782-4586 2949-1851 106216 10.26118/2782-4586.2025.62.59.077 Научные статьи SCIENTIFIC ARTICLES Научные статьи Administrative and legal instruments for supporting small and medium-sized businesses in the Russian federation: economic and legal analysis Административно-правовые инструменты поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: экономико-правовой анализ Олейник Диана Сергеевна Oleynik Diana Sergeevna Московский финансово-юридический университет Moscow University of Finance and Law 17 11 2025 17 11 2025 8 215 221 05 11 2025 https://jomeam.ru/en/nauka/article/106216/view

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выстраивания эффективного баланса между административным контролем и финансовым стимулированием малого и среднего предпринимательства (МСП) в условиях цифровизации экономики и возросшей регуляторной нагрузки. Научная новизна работы заключается в комплексном межотраслевом анализе взаимодействия административного и финансового права при формировании правовой среды для МСП, с выделением факторов, влияющих на устойчивость этого баланса. Методологическую основу составляют сравнительно-правовой и институциональный анализ, а также изучение правоприменительной практики. В статье рассматриваются правовые механизмы, сочетающие контрольные и стимулирующие функции, включая налоговые льготы, субсидии, упрощённые процедуры и меры надзора. Выявлены проблемы нормативной фрагментации, дублирования функций и недостаточной интеграции цифровых сервисов. Сформулированы предложения по стандартизации процедур, унификации сроков, усилению обратной связи и внедрению модели «единого окна» для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности МСП.

The relevance of the study is determined by the need to establish an effective balance between administrative control and financial incentives for small and medium-sized enterprises (SMEs) in the context of economic digitalization and increasing regulatory burdens. The scientific novelty lies in a comprehensive cross-sectoral analysis of the interaction between administrative and financial law in shaping the legal environment for SMEs, with an emphasis on factors affecting the sustainability of this balance. The methodological framework includes comparative legal and institutional analysis, as well as the study of law enforcement practice. The article examines legal mechanisms combining control and incentive functions, including tax benefits, subsidies, simplified procedures, and supervisory measures. Problems of regulatory fragmentation, duplication of functions, and insufficient integration of digital services are identified. Proposals are formulated for the standardization of procedures, unification of timeframes, strengthening of feedback mechanisms, and implementation of a “one-stop-shop” model to enhance the investment attractiveness and competitiveness of SMEs.

 малое и среднее предпринимательство административное право финансовое право государственная поддержка правовое регулирование цифровизация баланс контроля и стимулирования small and medium-sized enterprises administrative law financial law state support legal regulation digitalization balance of control and incentives

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 31. — Ст. 4006. Federal'nyy zakon ot 24.07.2007 № 209-FZ «O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2007. — № 31. — St. 4006. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 29 (ч. I). — Ст. 4350. Federal'nyy zakon ot 31.07.2020 № 248-FZ «O gosudarstvennom kontrole (nadzore) i municipal'nom kontrole v Rossiyskoy Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2015. — № 29 (ch. I). — St. 4350. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 33 (ч. I). — Ст. 3431. Federal'nyy zakon ot 08.08.2001 № 129-FZ «O gosudarstvennoy registracii yuridicheskih lic i individual'nyh predprinimateley» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2001. — № 33 (ch. I). — St. 3431. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 32. — Ст. 3340. Nalogovyy kodeks Rossiyskoy Federacii (chast' vtoraya) ot 05.08.2000 № 117-FZ // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2000. — № 32. — St. 3340. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1652. Federal'nyy zakon ot 05.04.2013 № 44-FZ «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2013. — № 14. — St. 1652. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 30 (ч. I). — Ст. 4571. Federal'nyy zakon ot 18.07.2011 № 223-FZ «O zakupkah tovarov, rabot, uslug otdel'nymi vidami yuridicheskih lic» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2011. — № 30 (ch. I). — St. 4571. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 422 «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. — 2020. — № 15. — Ст. 2286. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.04.2020 № 422 «O merah podderzhki sub'ektov malogo i srednego predprinimatel'stva» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2020. — № 15. — St. 2286. Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1764 «О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. — 2019. — № 2. — Ст. 211. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30.12.2018 № 1764 «O predostavlenii subsidiy sub'ektam malogo i srednego predprinimatel'stva» // Sobranie zakonodatel'stva RF. — 2019. — № 2. — St. 211. Минэкономразвития России. Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. 2019–2023. — М., 2024. Minekonomrazvitiya Rossii. Doklad o sostoyanii i razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federacii. 2019–2023. — M., 2024. НИУ ВШЭ (ИСИЭЗ). Индикаторы цифровой экономики: 2025: статистический сборник. — М.: НИУ ВШЭ, 2025. NIU VShE (ISIEZ). Indikatory cifrovoy ekonomiki: 2025: statisticheskiy sbornik. — M.: NIU VShE, 2025. Баринова В. А., Земцов С. П., Конобеевский С. В., Царёв С. В. Малое и среднее предпринимательство в периоды кризисов: от уязвимости к адаптивности. — М.: Институт Гайдара; РАНХиГС, 2022. — 113 с. Barinova V. A., Zemcov S. P., Konobeevskiy S. V., Carev S. V. Maloe i srednee predprinimatel'stvo v periody krizisov: ot uyazvimosti k adaptivnosti. — M.: Institut Gaydara; RANHiGS, 2022. — 113 s. Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Ежегодный доклад о состоянии делового климата и барьерах для бизнеса. 2024. — М., 2024. Upolnomochennyy pri Prezidente RF po zaschite prav predprinimateley. Ezhegodnyy doklad o sostoyanii delovogo klimata i bar'erah dlya biznesa. 2024. — M., 2024. OECD. SME and Entrepreneurship Outlook 2023. — Paris: OECD Publishing, 2023. OECD. SME and Entrepreneurship Outlook 2023. — Paris: OECD Publishing, 2023. OECD. OECD Regulatory Policy Outlook 2021. — Paris: OECD Publishing, 2021. OECD. OECD Regulatory Policy Outlook 2021. — Paris: OECD Publishing, 2021.