JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT

2782-4586 2949-1851

115765

10.26118/2782-4586.2026.48.88.031

Научные статьи

SCIENTIFIC ARTICLES

Научные статьи

Dynamics of creating preferential regimes in the Far Eastern regions and possible risks of reducing their effectiveness

Динамика создания преференциальных режимов в регионах Дальнего Востока и возможные риски снижения их результативности

Карсаков

К. Б.

Karsakov

K. B.

Владивостокский государственный университет Владивосток Россия Vladivostok State University Vladivostok Russian Federation

04 03 2026

258 267 26 02 2026

https://jomeam.ru/en/nauka/article/115765/view

Статья посвящена комплексному анализу динамики создания и функционирования преференциальных режимов – территорий опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ) – в регионах Дальнего Востока России в период с 2016 по 2024 год. В ходе исследования выявлено ключевое противоречие между количественным ростом числа режимов и резидентов и их неоднозначной реальной экономической эффективностью. На основе данных официальных органов и статистики проанализированы основные показатели результативности: динамика резидентов, объём инвестиций, создание рабочих мест и налоговые поступления. Систематизированы накапливающиеся системные риски снижения результативности, разделённые на институциональные, экономические, инфраструктурные и социально-демографические. Особое внимание уделено таким проблемам, как дублирование функций управляющих структур, высокая доля неактивных резидентов, хроническое отставание в инфраструктурном обеспечении и дефицит квалифицированных кадров. В заключении обосновывается необходимость перехода от экстенсивного расширения сети преференциальных зон к их качественной оптимизации, а также предлагаются рекомендации по минимизации выявленных рисков для обеспечения устойчивого развития Дальневосточного региона.

The article focuses on a comprehensive analysis of the dynamics of the establishment and functioning of preferential regimes – the Advanced Development Territories and the Free Port of Vladivostok – in the regions of the Russian Far East from 2016 to 2024. The study reveals a key contradiction between the quantitative growth in the number of regimes and residents and their ambiguous actual economic effectiveness. Based on data from official bodies and statistics, the main performance indicators are analyzed: the dynamics of residents, investment volume, job creation, and tax revenues. The accumulating systemic risks of reduced effectiveness are systematized and categorized into institutional, economic, infrastructural, and socio-demographic. Particular attention is paid to problems such as the duplication of functions among managing bodies, a high share of inactive residents, chronic delays in infrastructure provision, and a shortage of qualified personnel. In conclusion, the necessity of shifting from an extensive expansion of the network of preferential zones to their qualitative optimization is substantiated, and recommendations for minimizing the identified risks to ensure the sustainable development of the Far Eastern region are proposed.

преференциальные режимы территория опережающего развития Свободный порт Владивосток инвестиционная привлекательность системные риски Дальний Восток

preferential regimes priority development areas Vladivostok Free Port investment attractiveness systemic risks the Far East

Итоговый аналитический доклад ВЭФ 2024 [Электронный ресурс] // Восточный экономический форум. – URL: https://forumvostok.ru/news/itogovyj-analiticheskij-doklad-vef-2024/ (дата обращения: 04.12.2025).

Itogovyy analiticheskiy doklad VEF 2024 [Elektronnyy resurs] // Vostochnyy ekonomicheskiy forum. – URL: https://forumvostok.ru/news/itogovyj-analiticheskij-doklad-vef-2024/ (data obrascheniya: 04.12.2025).

ВЭФ-2024: Владимир Путин объявил Дальний Восток приоритетом для развития туризма [Электронный ресурс] // Официальный сайт Чукотского автономного округа. – URL: https://чукотка.рф/press-tsentr/novosti-chao/vef-2024--vladimir-putin-obyavil-dalniy-vostok-prioritetom-dlya-razvitiya-turizma---/ (дата обращения: 04.12.2025).

VEF-2024: Vladimir Putin ob'yavil Dal'niy Vostok prioritetom dlya razvitiya turizma [Elektronnyy resurs] // Oficial'nyy sayt Chukotskogo avtonomnogo okruga. – URL: https://chukotka.rf/press-tsentr/novosti-chao/vef-2024--vladimir-putin-obyavil-dalniy-vostok-prioritetom-dlya-razvitiya-turizma---/ (data obrascheniya: 04.12.2025).

Счётная палата выявила недостатки в режимах ТОР и СПВ – они не достигают поставленных целей, а их льготы дублируют друг друга [Электронный ресурс] // VL.ru. – URL: https://www.newsvl.ru/vlad/2025/02/25/230065/ (дата обращения: 04.12.2025).

Schetnaya palata vyyavila nedostatki v rezhimah TOR i SPV – oni ne dostigayut postavlennyh celey, a ih l'goty dubliruyut drug druga [Elektronnyy resurs] // VL.ru. – URL: https://www.newsvl.ru/vlad/2025/02/25/230065/ (data obrascheniya: 04.12.2025).

Проверка результативности использования бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа : отчет Счетной палаты Российской Федерации за 2022 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/6f5/ywra3fjrkuqgq4e8k4mvatzst6tkvmz3.pdf (дата обращения: 05.12.2025).

Proverka rezul'tativnosti ispol'zovaniya byudzhetnyh sredstv, napravlennyh na social'no-ekonomicheskoe razvitie Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga : otchet Schetnoy palaty Rossiyskoy Federacii za 2022 g. [Elektronnyy resurs]. – URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/6f5/ywra3fjrkuqgq4e8k4mvatzst6tkvmz3.pdf (data obrascheniya: 05.12.2025).

Во Владивостоке резидентам ТОР и СПВ представили инструменты снижения налоговых рисков [Электронный ресурс] // Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. – URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/vo_vladivostoke_rezidentam_tor_i_spv_predstavili_instrumenty_snizheniya_nalogovykh_riskov/ (дата обращения: 07.12.2025).

Vo Vladivostoke rezidentam TOR i SPV predstavili instrumenty snizheniya nalogovyh riskov [Elektronnyy resurs] // Ministerstvo Rossiyskoy Federacii po razvitiyu Dal'nego Vostoka i Arktiki. – URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/vo_vladivostoke_rezidentam_tor_i_spv_predstavili_instrumenty_snizheniya_nalogovykh_riskov/ (data obrascheniya: 07.12.2025).

Итоги развития Дальнего Востока в 2014 году [Электронный ресурс] // Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. – URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/itogi-razvitiya-dalnego-vostoka-v-2014-godu-1294/ (дата обращения: 05.12.2025).

Itogi razvitiya Dal'nego Vostoka v 2014 godu [Elektronnyy resurs] // Ministerstvo Rossiyskoy Federacii po razvitiyu Dal'nego Vostoka i Arktiki. – URL: https://minvr.gov.ru/press-center/news/itogi-razvitiya-dalnego-vostoka-v-2014-godu-1294/ (data obrascheniya: 05.12.2025).

Годовые отчеты [Электронный ресурс] // АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». – URL: https://erdc.ru/about/reports/ (дата обращения: 04.12.2025).

Godovye otchety [Elektronnyy resurs] // AO «Korporaciya razvitiya Dal'nego Vostoka i Arktiki». – URL: https://erdc.ru/about/reports/ (data obrascheniya: 04.12.2025).

Механизмы ТОР и СПВ позволят привлечь более 1 трлн рублей в проекты ДФО и Арктики [Электронный ресурс] // ТАСС. – URL: https://tass.ru/ekonomika/23242981 (дата обращения: 10.12.2025).

Mehanizmy TOR i SPV pozvolyat privlech' bolee 1 trln rubley v proekty DFO i Arktiki [Elektronnyy resurs] // TASS. – URL: https://tass.ru/ekonomika/23242981 (data obrascheniya: 10.12.2025).

Бычков, А. А. Дальневосточные территории опережающего развития: как повысить комплексность оценки финансовых ресурсов? / А. А. Бычков // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2024. – № 11-3. – С. 328-338. – DOI 10.17513/vaael.3885. – EDN FPWCWC.

Bychkov, A. A. Dal'nevostochnye territorii operezhayuschego razvitiya: kak povysit' kompleksnost' ocenki finansovyh resursov? / A. A. Bychkov // Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. – 2024. – № 11-3. – S. 328-338. – DOI 10.17513/vaael.3885. – EDN FPWCWC.

10.

Шестакова, М. Н. Преференциальные режимы в Дальневосточном регионе как стратегический инструмент государства при «повороте на Восток» / М. Н. Шестакова // Южно-российский журнал социальных наук. – 2024. – Т. 25, № 3. – С. 6-24. – DOI 10.31429/26190567-25-3-6-24. – EDN MEZDRC.

Shestakova, M. N. Preferencial'nye rezhimy v Dal'nevostochnom regione kak strategicheskiy instrument gosudarstva pri «povorote na Vostok» / M. N. Shestakova // Yuzhno-rossiyskiy zhurnal social'nyh nauk. – 2024. – T. 25, № 3. – S. 6-24. – DOI 10.31429/26190567-25-3-6-24. – EDN MEZDRC.

11.

ТОР и СПВ как меры господдержки укрепляют экономику Дальнего Востока: оценка бизнеса и власти [Электронный ресурс] // АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». – URL: https://erdc.ru/news/tor-i-spv-kak-mery-gospodderzhki-ukreplyayut-ekonomiku-dalnego-vostoka-otsenki-biznesa-i-vlasti/ (дата обращения: 09.12.2025).

TOR i SPV kak mery gospodderzhki ukreplyayut ekonomiku Dal'nego Vostoka: ocenka biznesa i vlasti [Elektronnyy resurs] // AO «Korporaciya razvitiya Dal'nego Vostoka i Arktiki». – URL: https://erdc.ru/news/tor-i-spv-kak-mery-gospodderzhki-ukreplyayut-ekonomiku-dalnego-vostoka-otsenki-biznesa-i-vlasti/ (data obrascheniya: 09.12.2025).

12.

Российский статистический ежегодник. 2024: Стат. сб. / Росстат. – М., 2024. – 630 с.

Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. 2024: Stat. sb. / Rosstat. – M., 2024. – 630 s.

13.

Карсаков, К. Б. Новые вызовы риск-менеджмента: совместные проекты в преференциальной среде / К. Б. Карсаков // Наука, технологии, общество: Экологический инжиниринг в интересах устойчивого развития территорий (НТО-VI-2025) : сборник научных статей по материалам VI Всероссийской (национальной) научной конференции, Красноярск, 06-07 ноября 2025 года. – Красноярск: Общественное учреждение «Красноярский краевой Дом науки и техники Российского союза научных и инженерных общественных объединений», 2025. – С. 356-366. – DOI 10.47813/nto.6.2025.3019. – EDN SVMZKC.

Karsakov, K. B. Novye vyzovy risk-menedzhmenta: sovmestnye proekty v preferencial'noy srede / K. B. Karsakov // Nauka, tehnologii, obschestvo: Ekologicheskiy inzhiniring v interesah ustoychivogo razvitiya territoriy (NTO-VI-2025) : sbornik nauchnyh statey po materialam VI Vserossiyskoy (nacional'noy) nauchnoy konferencii, Krasnoyarsk, 06-07 noyabrya 2025 goda. – Krasnoyarsk: Obschestvennoe uchrezhdenie «Krasnoyarskiy kraevoy Dom nauki i tehniki Rossiyskogo soyuza nauchnyh i inzhenernyh obschestvennyh ob'edineniy», 2025. – S. 356-366. – DOI 10.47813/nto.6.2025.3019. – EDN SVMZKC.