<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2782-4586</issn>
   <issn publication-format="online">2949-1851</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">124318</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.26118/2782-4586.2026.89.89.068</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Научные статьи</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>SCIENTIFIC ARTICLES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Научные статьи</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Formation of modern models of personnel support for the system of public and municipal administration in the context of changing requirements for professional competencies</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Формирование современных моделей кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления в условиях изменения требований к профессиональным компетенциям</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Давыдова</surname>
       <given-names>Надежда Ивановна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Davydova</surname>
       <given-names>Nadezhda Ivanovna</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина</institution>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Ryazan State University named S. Yesenin</institution>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-05-30T19:23:36+03:00">
    <day>30</day>
    <month>05</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-05-30T19:23:36+03:00">
    <day>30</day>
    <month>05</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <issue>5</issue>
   <fpage>343</fpage>
   <lpage>356</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-24T00:00:00+03:00">
     <day>24</day>
     <month>05</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://jomeam.ru/en/nauka/article/124318/view">https://jomeam.ru/en/nauka/article/124318/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В статье анализируется трансформация моделей кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления, обусловленная радикальным изменением требований к профессиональным компетенциям служащих под влиянием цифровизации, перехода к сервисной парадигме государственного управления и усложнения межсекторального взаимодействия. Раскрывается несоответствие традиционных механизмов подбора, оценки и развития персонала, основанных на формальных квалификационных и стажевых критериях, новым реалиям, где приоритетными становятся цифровые, аналитические, проектные и коммуникативные компетенции. На основе комплексного изучения ситуации в регионах различного уровня социально-экономического развития демонстрируется значительная территориальная дифференциация кадрового потенциала, проявляющаяся в уровне укомплектованности штатов, возрастной структуре, текучести кадров, охвате программами повышения квалификации и степени внедрения компетентностных моделей. Особое внимание уделяется проблеме компетентностного разрыва, наиболее остро проявляющегося в сфере цифровых технологий и проектного управления, что создает риски для реализации стратегических государственных программ и цифровой трансформации органов власти. Рассматривается динамика кадровых процессов за последние годы, отражающая сокращение общей численности служащих при одновременном росте их образовательного уровня и расширении практики оценки компетенций. Проводится сравнительная оценка эффективности инструментов профессионального развития, выявляющая преимущество наставничества, стажировок и участия в проектных командах над традиционными формами обучения по критерию воспринимаемой результативности при существенно меньшем охвате. Анализируются мотивационные факторы и барьеры профессионального роста, различающиеся в зависимости от должностного уровня, включая вопросы оплаты труда, карьерных перспектив, бюрократической нагрузки и автономии в принятии решений. Представленный материал дает целостное представление о системных дисбалансах в кадровом обеспечении публичного управления и определяет ключевые направления формирования современных, гибких моделей, способных обеспечить необходимый уровень профессионализма государственных и муниципальных служащих в условиях быстрых социально-экономических изменений, что позволяет специалистам в области государственной службы и кадровой политики оценить релевантность работы и целесообразность обращения к ее полному тексту.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The article analyzes the transformation of models of personnel support for the system of public and municipal administration, caused by a radical change in the requirements for professional competencies of employees under the influence of digitalization, the transition to a service paradigm of public administration, and the complexity of intersectoral interaction. The paper reveals the inadequacy of traditional mechanisms for staff selection, evaluation, and development, which are based on formal qualifications and seniority criteria, to the new realities of digital, analytical, project, and communication competencies. Based on a comprehensive study of the situation in regions with different levels of socio-economic development, the paper demonstrates significant territorial differentiation in human resources, which is reflected in the level of staffing, age structure, staff turnover, participation in professional development programs, and the implementation of competency models. Special attention is paid to the problem of the competence gap, which is most acute in the field of digital technologies and project management, and which poses risks to the implementation of strategic government programs and the digital transformation of government bodies. The dynamics of personnel processes over the past few years are examined, reflecting a decrease in the total number of employees while their educational level increases and the practice of competency assessment expands. A comparative assessment of the effectiveness of professional development tools is conducted, revealing the advantage of mentoring, internships, and participation in project teams over traditional forms of training in terms of perceived effectiveness, despite a significantly lower coverage. The article analyzes the motivational factors and barriers to professional growth, which vary depending on the level of responsibility, including issues related to remuneration, career prospects, bureaucratic burdens, and decision-making autonomy. The presented material provides a comprehensive understanding of the systemic imbalances in the human resources management of public administration and identifies key areas for developing modern and flexible models that can ensure the necessary level of professionalism among public and municipal employees in the context of rapid socio-economic changes.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>кадровое обеспечение</kwd>
    <kwd>государственное управление</kwd>
    <kwd>профессиональные компетенции</kwd>
    <kwd>компетентностный подход</kwd>
    <kwd>цифровые компетенции</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>human resources</kwd>
    <kwd>public administration</kwd>
    <kwd>professional competencies</kwd>
    <kwd>competence-based approach</kwd>
    <kwd>digital competencies</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Мирошникова Е.А. «Цифровая» модель организации профессионального развития государственных гражданских служащих: проблемы и перспективы // Вестник экспертного совета. 2025. № 3 (42). С. 25–32.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Miroshnikova E.A. «Cifrovaya» model' organizacii professional'nogo razvitiya gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhaschih: problemy i perspektivy // Vestnik ekspertnogo soveta. 2025. № 3 (42). S. 25–32.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Швеёва Е.И., Кислов Д.А. Повышение профессиональной компетентности государственных служащих как приоритет кадровой политики. Кадровый аспект в экономике // Вестник Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет). Серия прикладных научных дисциплин. 2025. № 4. С. 63–73.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Shveeva E.I., Kislov D.A. Povyshenie professional'noy kompetentnosti gosudarstvennyh sluzhaschih kak prioritet kadrovoy politiki. Kadrovyy aspekt v ekonomike // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo universiteta tehnologiy i upravleniya imeni K.G. Razumovskogo (Pervyy kazachiy universitet). Seriya prikladnyh nauchnyh disciplin. 2025. № 4. S. 63–73.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Мирзоева А.М. Особенности развития профессиональных компетенций у современных управленцев в условиях ДПО // Проблемы современного педагогического образования. 2025. № 88-2. С. 253–257.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Mirzoeva A.M. Osobennosti razvitiya professional'nyh kompetenciy u sovremennyh upravlencev v usloviyah DPO // Problemy sovremennogo pedagogicheskogo obrazovaniya. 2025. № 88-2. S. 253–257.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Басинский А.М. Функционально-содержательная система непрерывного интегрированного профессионального образования подготовки кадров для органов и организаций прокуратуры Российской Федерации // Проблемы современного педагогического образования. 2025. № 88-2. С. 44–47.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Basinskiy A.M. Funkcional'no-soderzhatel'naya sistema nepreryvnogo integrirovannogo professional'nogo obrazovaniya podgotovki kadrov dlya organov i organizaciy prokuratury Rossiyskoy Federacii // Problemy sovremennogo pedagogicheskogo obrazovaniya. 2025. № 88-2. S. 44–47.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Овчаров А.В., Бабкина Т.В., Струженкова В.А. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы через интеграцию системы управления карьерой и профессиональной адаптации // Вестник Академии. Системный анализ природных и технологических процессов. 2025. Т. 1. № 1-2. С. 73–79.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ovcharov A.V., Babkina T.V., Struzhenkova V.A. Sovershenstvovanie kadrovogo potenciala municipal'noy sluzhby cherez integraciyu sistemy upravleniya kar'eroy i professional'noy adaptacii // Vestnik Akademii. Sistemnyy analiz prirodnyh i tehnologicheskih processov. 2025. T. 1. № 1-2. S. 73–79.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Хагаева А.В. Теоретико-методологические основы развития кадрового потенциала в организациях общественного сектора // ФГУ Наука. 2025. № 3 (39). С. 117–122.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Hagaeva A.V. Teoretiko-metodologicheskie osnovy razvitiya kadrovogo potenciala v organizaciyah obschestvennogo sektora // FGU Nauka. 2025. № 3 (39). S. 117–122.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Блинов В.И., Сергеев И.С., Куртеева Л.Н. Комплексная модель преемственности среднего профессионального и высшего образования (на примере подготовки госслужащих) // Профессиональное образование и рынок труда. 2025. Т. 13. № 4 (63). С. 40–54.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Blinov V.I., Sergeev I.S., Kurteeva L.N. Kompleksnaya model' preemstvennosti srednego professional'nogo i vysshego obrazovaniya (na primere podgotovki gossluzhaschih) // Professional'noe obrazovanie i rynok truda. 2025. T. 13. № 4 (63). S. 40–54.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Смышляева Л.Г., Нерадовская О.Р., Киселева Н.А., Минин М.Г. Работа с управленческим кадровым резервом системы образования региона: проектирование изменений // Научно-педагогическое обозрение. 2025. № 6 (64). С. 88–101.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Smyshlyaeva L.G., Neradovskaya O.R., Kiseleva N.A., Minin M.G. Rabota s upravlencheskim kadrovym rezervom sistemy obrazovaniya regiona: proektirovanie izmeneniy // Nauchno-pedagogicheskoe obozrenie. 2025. № 6 (64). S. 88–101.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Shelia Sh. Principles of personal management in the system of public administration // Works of the Georgian Technical University. 2025. № 3 (537). P. 401–408.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Shelia Sh. Principles of personal management in the system of public administration // Works of the Georgian Technical University. 2025. № 3 (537). P. 401–408.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Малютина Н.Н. Административно-правовые аспекты кадровой политики в государственной службе: современные вызовы и перспективы // Наукоград наука производство общество. 2025. Т. 4. № 1. С. 35–40.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Malyutina N.N. Administrativno-pravovye aspekty kadrovoy politiki v gosudarstvennoy sluzhbe: sovremennye vyzovy i perspektivy // Naukograd nauka proizvodstvo obschestvo. 2025. T. 4. № 1. S. 35–40.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кадов М.В. Категориальный анализ понятия и определение значения кадрового обеспечения в системе публичного управления // Управление образованием: теория и практика. 2025. Т. 3. № 7. С. 58–66.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kadov M.V. Kategorial'nyy analiz ponyatiya i opredelenie znacheniya kadrovogo obespecheniya v sisteme publichnogo upravleniya // Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika. 2025. T. 3. № 7. S. 58–66.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кузьмина Л.В., Олейников А.А., Борискина Т.Б. и др. Совершенствование механизма формирования кадрового резерва в органах государственной власти (на примере Волгоградской области) // Экономика и предпринимательство. 2025. № 12-1 (185). С. 696–699.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kuz'mina L.V., Oleynikov A.A., Boriskina T.B. i dr. Sovershenstvovanie mehanizma formirovaniya kadrovogo rezerva v organah gosudarstvennoy vlasti (na primere Volgogradskoy oblasti) // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2025. № 12-1 (185). S. 696–699.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Камка С.В. Формирование кадровой политики образовательной организации в условиях суверенитета отечественного образования // Вестник Мининского университета. 2025. Т. 13. № 4 (53). С. 14–26.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kamka S.V. Formirovanie kadrovoy politiki obrazovatel'noy organizacii v usloviyah suvereniteta otechestvennogo obrazovaniya // Vestnik Mininskogo universiteta. 2025. T. 13. № 4 (53). S. 14–26.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сергейко С.А. Управление становлением и развитием руководящих кадров в системе образования // Вестник образования. 2025. № 12 (276). С. 44–52.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Sergeyko S.A. Upravlenie stanovleniem i razvitiem rukovodyaschih kadrov v sisteme obrazovaniya // Vestnik obrazovaniya. 2025. № 12 (276). S. 44–52.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Замятина М.С. Основные направления сотрудничества с работодателями по подготовке специалистов в сфере государственного и муниципального управления и управления персоналом бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутского государственного университета» // Журнал монетарной экономики и менеджмента. 2025. № 10. С. 461–466.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Zamyatina M.S. Osnovnye napravleniya sotrudnichestva s rabotodatelyami po podgotovke specialistov v sfere gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya i upravleniya personalom byudzhetnogo uchrezhdeniya vysshego obrazovaniya Hanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga-Yugry «Surgutskogo gosudarstvennogo universiteta» // Zhurnal monetarnoy ekonomiki i menedzhmenta. 2025. № 10. S. 461–466.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
