JOURNAL OF MONETARY ECONOMICS AND MANAGEMENT

2782-4586 2949-1851

91699

10.26118/2782-4586.2024.66.62.026

Научные статьи

SCIENTIFIC ARTICLES

Научные статьи

Problems of evaluating the effectiveness of management of socio-economic development of a municipality

Проблемы оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования

https://orcid.org/0000-0002-8397-0998

Наумова

Ольга Николаевна

Naumova

Olga Nikolaevna

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Киселева

Екатерина Борисовна

Kiseleva

Ekaterina Borisovna

Поволжский государственный университет сервиса Тольятти Россия Volga Region State University of Service Tolyatti Russian Federation

11 12 2024

7 166 172 09 12 2024

https://jomeam.ru/en/nauka/article/91699/view

В статье представлены результаты исследования эффективности реализуемых механизмов управления муниципальным образованием, определенные нормативно-правовыми документами, утверждаемыми на федеральном и региональном уровнях. Авторами выявлена проблема отсутствия единой методики и единого регламента проведения мониторинга эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований России, что определило актуальность проведенного исследования и сделанных выводов. Реализация принципов научной обоснованности и своевременности стратегического планирования развития территории, по мнению авторов, еще не определяют качество и эффективность процесса социально-экономического развития муниципального образования. И здесь речь идет о своевременности внесения корректировок в ранее утвержденные документы, определяющие стратегические направления развития региональной экономики, на основе результатов ежегодного объективного мониторинга показателей развития территории в контексте единой методики, реализуемой повсеместно в России в контексте приоритетных направлений развития национальной экономики. В статье приведен фрагментарный анализ организации управления муниципальным образованием на примере городского округа Тольятти Самарской области. Авторами статьи выявлены противоречия в содержании целевых индикаторов и показателей, официально утвержденных программными документами, определяющих направления развития муниципального образования Тольятти на период до 2030 года. Авторами представлены результаты анализа показателей, вошедших в мониторинг эффективности муниципального управления, реализуемый на территории Самарской области, в сравнении с рекомендуемой системой показателей, утвержденной для оценки эффективности региональной экономики. На основании результатов проведенного исследования авторами сделаны выводы, определяющие направления совершенствования государственного и муниципального управления в региональной экономике.

The article presents the results of a study of the effectiveness of the implemented mechanisms of municipal education management, defined by regulatory documents approved at the federal and regional levels. The authors identified the problem of the lack of a unified methodology and a single regulation for monitoring the effectiveness of management of socio-economic development of municipalities in Russia, which determined the relevance of the study and the conclusions drawn. The implementation of the principles of scientific validity and timeliness of strategic planning for the development of the territory, according to the authors, does not yet determine the quality and effectiveness of the process of socio-economic development of a municipality. And here we are talking about the timeliness of making adjustments to previously approved documents defining strategic directions for the development of the regional economy, based on the results of annual objective monitoring of territorial development indicators in the context of a unified methodology implemented throughout Russia in the context of priority areas for the development of the national economy. The article provides a fragmentary analysis of the organization of municipal education management on the example of the Tolyatti city district of the Samara region. The authors of the article revealed contradictions in the content of target indicators and indicators officially approved by the program documents defining the directions of development of the Tolyatti municipality for the period up to 2030. The authors present the results of an analysis of the indicators included in the monitoring of the effectiveness of municipal management, implemented in the Samara region, in comparison with the recommended system of indicators approved to assess the effectiveness of the regional economy. Based on the results of the study, the authors draw conclusions that determine the directions for improving public and municipal management in the regional economy.

региональная экономика государственное и муниципальное управление моногород регион муниципальное образование социально-экономическое развитие

regional economy state and municipal management single-industry town region municipal formation socio-economic development

Николаева Н.А. Разработка модели интегральной оценки социально-экономического развития региона // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2011. № 3. С. 296-301.

Nikolaeva N.A. Razrabotka modeli integral'noy ocenki social'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona // RISK: Resursy, Informaciya, Snabzhenie, Konkurenciya. 2011. № 3. S. 296-301.

Николаева Н.А. Феномен полярности в территориальном социально-экономическом развитии // В сборнике: Развитие современной науки и технологий в условиях трансформационных процессов. Сборник материалов XI Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2023. С. 307-310.

Nikolaeva N.A. Fenomen polyarnosti v territorial'nom social'no-ekonomicheskom razvitii // V sbornike: Razvitie sovremennoy nauki i tehnologiy v usloviyah transformacionnyh processov. Sbornik materialov XI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii. Sankt-Peterburg, 2023. S. 307-310.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (дата обращения: 02.09.2024).

Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 N 131-FZ (red. ot 14.02.2024) "Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii". URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (data obrascheniya: 02.09.2024).

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841.

Federal'nyy zakon ot 28.06.2014 N 172-FZ "O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii" (poslednyaya redakciya). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841.

Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 10.12.2014 N 545 "Об оптимизации правового регулирования отношений в сфере стратегического планирования в городском округе Тольятти". URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW256&n=66221#2QGqw5UIpB3FENcX1.

Reshenie Dumy gorodskogo okruga Tol'yatti Samarskoy oblasti ot 10.12.2014 N 545 "Ob optimizacii pravovogo regulirovaniya otnosheniy v sfere strategicheskogo planirovaniya v gorodskom okruge Tol'yatti". URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW256&n=66221#2QGqw5UIpB3FENcX1.

Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 10.12.2014 г № 546 «О Положении о системе управления социально-экономическим развитием городского округа Тольятти». URL: https://www.samara-gov.ru/doc/58512.

Reshenie Dumy gorodskogo okruga Tol'yatti Samarskoy oblasti ot 10.12.2014 g № 546 «O Polozhenii o sisteme upravleniya social'no-ekonomicheskim razvitiem gorodskogo okruga Tol'yatti». URL: https://www.samara-gov.ru/doc/58512.

Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 11.12.2018 № 90 «О Порядке разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти». URL: https://www.samara-gov.ru/doc/94363.

Reshenie Dumy gorodskogo okruga Tol'yatti Samarskoy oblasti ot 11.12.2018 № 90 «O Poryadke razrabotki, korrektirovki, monitoringa i kontrolya realizacii plana meropriyatiy po realizacii strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya gorodskogo okruga Tol'yatti». URL: https://www.samara-gov.ru/doc/94363.

Оруч Т.А. Региональные аспекты планирования в системе государственного стратегического управления // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. 2022. Т. 13. № 2. С. 80-91.

Oruch T.A. Regional'nye aspekty planirovaniya v sisteme gosudarstvennogo strategicheskogo upravleniya // Vestnik Samarskogo universiteta. Ekonomika i upravlenie. 2022. T. 13. № 2. S. 80-91.

Скорниченко Н.Н. Оценка экономической эффективности реализации программ социального обеспечения населения муниципального образования // В сборнике: Результаты современных научных исследований и разработок. сборник статей XII Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2021. - С. 101-105.

Skornichenko N.N. Ocenka ekonomicheskoy effektivnosti realizacii programm social'nogo obespecheniya naseleniya municipal'nogo obrazovaniya // V sbornike: Rezul'taty sovremennyh nauchnyh issledovaniy i razrabotok. sbornik statey XII Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii. Penza, 2021. - S. 101-105.

10.

Korneeva E., Skornichenko N., Oruch T. SMALL BUSINESS AND ITS PLACE IN PROMOTING SUSTAINABLE DEVELOPMENT // In the collection: E3S Web of Conferences. 1. Сер. "1st Conference on Traditional and Renewable Energy Sources: Perspectives and Paradigms for the 21st Century, TRESP 2021" 2021.

Korneeva E., Skornichenko N., Oruch T. SMALL BUSINESS AND ITS PLACE IN PROMOTING SUSTAINABLE DEVELOPMENT // In the collection: E3S Web of Conferences. 1. Ser. "1st Conference on Traditional and Renewable Energy Sources: Perspectives and Paradigms for the 21st Century, TRESP 2021" 2021.

11.

Итоговые материалы о социально-экономическом развитии городского округа Тольятти за 2022 год. URL: https:// https://tgl.ru/structure/department/itogovye-materialy-o-socialno-ekonomicheskom-razvitii-gorodskogo-okruga-tolyatti/21272 .

Itogovye materialy o social'no-ekonomicheskom razvitii gorodskogo okruga Tol'yatti za 2022 god. URL: https:// https://tgl.ru/structure/department/itogovye-materialy-o-socialno-ekonomicheskom-razvitii-gorodskogo-okruga-tolyatti/21272 .

12.

Решение Думы городского округа Тольятти от 25.01.2019 N 131 "О стратегии социально-экономического развития городского округа Тольятти на период до 2030 года"// СПС: Консультант Плюс. Режим доступа: для авторизованных пользователей.

Reshenie Dumy gorodskogo okruga Tol'yatti ot 25.01.2019 N 131 "O strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya gorodskogo okruga Tol'yatti na period do 2030 goda"// SPS: Konsul'tant Plyus. Rezhim dostupa: dlya avtorizovannyh pol'zovateley.

13.

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области по итогам 2022 года. URL: https://www.samregion.ru/wp-content/uploads/2023/09/doklad-omsu_2022.pdf.

Svodnyy doklad o rezul'tatah monitoringa effektivnosti deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya gorodskih okrugov i municipal'nyh rayonov v Samarskoy oblasti po itogam 2022 goda. URL: https://www.samregion.ru/wp-content/uploads/2023/09/doklad-omsu_2022.pdf.

14.

Parmenter D. Key performance indicators : developing, implementing, and using winning KPIs /D. Parmenter. - New Jersey : John Wiley & Sons, Inc. - 2015. -448 p. URL: https://davidparmenter.com/kpi-book-third-edition.

15.

Погребцова Е.А.Программа как инструмент управления устойчивым развитием муниципального образования//Актуальные вопросы современной экономики. 2022.- №6. С. 503-510

Pogrebcova E.A.Programma kak instrument upravleniya ustoychivym razvitiem municipal'nogo obrazovaniya//Aktual'nye voprosy sovremennoy ekonomiki. 2022.- №6. S. 503-510